Оставь надежду за шлагбаумом
7 Августа 2008
Согласно экспертным данным за границей пребывают четыре с половиной миллиона украинских трудовых мигрантов. По географии их места пребывания можно изучать политическую карту мира. Отечественные дипломаты не успевают за перемещением мигрантов: нужные соглашения в сфере трудоустройства подписаны только с двенадцатью странами. А без подобных документов наши соотечественники имеют прекрасную возможность перенестись и без машины времени на два тысячелетия назад – в рабовладельческий строй. Правда, в роли не хозяев, а рабов.
Нелегкая доля труженика
Начнем с самого начала. Когда человек принимает решение ехать искать счастье в чужих краях (читаем: зарабатывать деньги как гастарбайтер, потому что на родине работы он найти не может), чаще всего у него уже есть кое-какие связи в той стране, куда он направляется. Сват, брат, кум – здесь подходит все. Но лишь единицы задумываются о том, легально ли находятся заграницей родственники и друзья, на законных ли основаниях там сможете пребывать и вы. Обычно все происходит по всем известному сценарию: поездка в другую страну по туристической визе, "отстать от группы и потеряться", добраться до вышеупомянутых знакомых и – работать-работать-работать. Ни о каком официальном оформлении на работу, контроле со стороны принимающего государства и консульского отдела Украины речь даже не идет. О трудностях начинают задумываться, лишь приняв решение вернуться домой или попав в какую-нибудь неприятную и непредвиденную ситуацию. Тогда-то и возникают трудноразрешимые проблемы и международные разборки. А потом вся страна дружно удивляется: а почему нашим гражданам так тяжело получить визу, например, шенгенскую?
Говорить в подобной ситуации о возможности какой-либо защиты и поддержки со стороны Украины в случае форс-мажора как-то даже неуместно. Но ведь незапланированные и неприятные ситуации случаются и у тех, кто уехал работать с официальным разрешением, через надежного посредника, с правильной визой. Куда обращаться в таких случаях? Министерство иностранных дел говорит, что за пределами Украину функционирует 116 консульств, целью которых "является защита граждан Украины, их законного пребывания за границей в соответствии с украинским, местным и международным законодательством". Да вот случаи, в которых рекомендуется обращаться в данные дипломатические представительства зарубежом, и объясняют, почему в консульства идут, только когда беда нагрянет и "держаться нету больше сил". При утрате документов, при задержании или аресте, в случае болезни или травмы в родное консульство на чужой земле вынужден идти и нелегал. Для консультации по законодательству страны пребывания обращаются очень немногие, и чаще всего это те люди, которые находятся в чужой стране официально, но хотели бы уточнить некоторые нюансы.
Особо "радует" еще один случай, когда рекомендуется обратиться в дипломатическое представительство, - если вас продали в рабство (!) и лишили всех документов. Интересно, как себе это представляли авторы закона? Вас под руки на белом лимузине сам "хозяин" приведет в консульство писать заявление об утрате документов? Про рабство вообще разговор особый. Торговля людьми – третья по прибыльности после продажи оружия и наркотиков. Очень часто под видом легального трудоустройства в странах Ближнего Востока и на Балканах украинок вербуют в бордели. Профессионалов уличить достаточно тяжело. Документы у них на первый взгляд в порядке, а углубляться в юридические нюансы из потенциальных клиентов таких ловкачей мало кто будет. Ведь не от хорошей жизни соглашаются уехать в другую страну на непонятную работу. Международный женский правозащитный центр "Ла Страда-Украина" работает как раз в этом направлении: эксперты центра занимаются предотвращением торговли людьми, способствуют реализации прав человека, всячески помогая найти свое место под солнцем в Украине. В таком случае необходимость куда-нибудь уезжать, а вместе с ней – и риск попасть в неприятную историю – существенно уменьшается.
Заграница нам поможет?
Может ли реально помочь украинское консульство гражданину Украины, попавшему в беду за рубежом? Не в обиду нашим дружественным африканским народам будет сказано, но все же слабо верится, что консульство какой-нибудь Замбии или Зимбабве будет особо скандалить на весь мир, даже если его гражданина съедят в другой стране. Да и сама Украина, столь настойчиво стремящаяся в Европу, по уровню консульской поддержки тоже еще далеко не на европейском уровне. На Запад идти, оказывается, тяжело не только политически и экономически, надо менять психологию обычного человека. Сколько уже было случаев, когда люди обращались за помощью в консульство, а там не отвечал телефон, никого не было на месте, консул отъехал и когда будет неизвестно.
В идеале консульство и правоохранительные органы должны сотрудничать по четко налаженной системе, как швейцарские часы. То есть, как только отдел получал бы запрос с родины о каком-либо гражданине, даже если он не зарегистрирован и даже прибыл нелегально, то сразу бы начинала работать такая простая и понятная цепочка, как консульство-милиция-больницы-морги, список можно и нужно продолжить.
Вопрос отношения к простым гражданам – наиболее болезненный. Не зря ведь эти самые простые граждане столь не любят консулов и консультантов украинских представительств за рубежом: еще советская психология "без меня у тебя ничего не получится, я тебе нужен" никак не способствует качеству сервиса. И получается замкнутый круг: человек закономерно не хочет, чтобы его унижали, в государственные органы не обращается, а когда без обращения обойтись нельзя – ситуация повторяется сначала: ты мне должен, значит – жди.
Почему-то никто не задумывается, что мигранты могут вызвать настоящий международный кризис. Сейчас самым показательным примером является румыно-итальянский случай. Как только стало известно, что в Италии всех цыган, которые находятся в стране, в обязательном порядке заставят сдать отпечатки пальцев, Румыния отреагировала обращениями в Брюссель и двусторонними переговорами. Румынский президент Траян Басеску всячески пытается защитить представителей своей страны. И это несмотря на то, что в целом отношение к цыганам в государстве не самое доброжелательное. Но Румыния как член ЕС не терпит дискриминационное отношение к пусть неблагонадежным, но все же своим гражданам. И даже объяснения итальянского премьера Берлускони, что это, мол, для их же блага, не остановили возмущение общественности и СМИ.
А вот представители консульских установ Украины не могут выступать стороной в суде с целью защиты прав и интересов наших граждан заграницей, быть посредниками или представителями в делах, которые имеют характер гражданско-правовых споров. Так и возникают ситуации, подобные сюжету, когда украинских заробитчан обыскали с унижением, отобрали все деньги и депортировали из Германии. (В этом конкретном случае даже специалисты не могут однозначно разобраться, почему возникли проблемы с визами, и кто превысил полномочия.)
Помочь украинцам со всеми нюансами работы за рубежом – цель работы Международной организации миграции. Те, кто тщательно планировал свою поездку и получил необходимые консультации, - не окажется в подобной истории.
Но не будем все же столь сгущать краски. Ведь по прописанным законам консульство должно делать (а иногда, вы не поверите, - даже делает) очень много. Только почему-то позитивный отклик найти уж слишком тяжело. Намного чаще на глаза попадаются истории о невозможности заключения брака вне Украины (хотя консульства должны регистрировать новые ячейки общества) или об убийстве украинского гражданина в Польше и невозможности даже забрать тело из Варшавы.
Написанное пером – не вырубить и топором. Только не в нашем случае. Чему у Украины может получиться любая страна, так это умению все декларировать на бумаге. На деле - каждому, кто проходит через пограничный шлагбаум по направлению из Украины, остается надеяться только на себя. Поэтому нам стоит учиться, учиться и еще раз учиться. Чтоб хотя бы компетентные органы назывались такими не зря и могли грамотно помогать тем, кто просит о помощи. Главное все же – это желание. Без него ни один закон не заработает. Так что, может, стоит набрать в консульства иностранцев? Для показательных выступлений...
Источник: podrobnosti.ua | Добавить комментарий | Версия для печати
